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你没有合法的国道客运

发布时间:2020-06-18   来源:国防作文    

台湾现在是完全自由开放的社会,只要不违法,大家可以随心所欲做想做的事。不过在戒严时期,很多现在看来理所当然的事,当时统统都不准做。例如今天有多家民营业者经营国道客运,公平使用政府规划的转运站;但在国道一号1978年通车到1990年统联客运上路前,唯有台汽能合法经营国道客运,并迟至1995年才将路权开放给其他业者。

你没有合法的国道客运

早在高速公路开通前,除了铁路以外,台湾也有行驶省道的长途客运,由台湾省政府辖下的台湾省公路局经营。同时也有私营、非法的「野鸡车」。

配合高速公路全线通车,台湾省政府于1977年决定,将公路局的客运业务改组为台湾汽车客运公司,并自美国原装进口灰狗巴士,新闢为「国光号」,加上原有的「中兴号」,独家经营国内的国道客运。原本在省道营业的野鸡车也纷纷开上国道,但因台汽运量不足,对于业者违规开跑,政府多睁一眼闭一眼,只能开罚了事。

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因此,为了扩增台汽运量并有效纳管野鸡车,省政府数度要求台汽租用民间游览车,挂上中兴号招牌,行驶国道。然而,民间游览车品质良莠不齐,反而伤害台汽的乘坐率以及商誉。

当时的交通部长林金生,还于1980年1月亲自搭乘野鸡车,体验何以不合法的私营客运大受欢迎。

相较于台汽,野鸡车除了票价便宜1/4;调度、行驶路线都更灵活,只要满座就立即发车,并配合乘客的需求在沿线交流道上下车。车内还会播放录影带,消解长途旅程的无聊感。为了降低成本、提供更舒适的乘坐感,野鸡车业者自国外进口大客车底盘,委由国内车厂打造车身,并将每排的座位数降为三个、两个;国光号则要十几年后才将长途路线的车辆改成三排椅。

开放民营业者经营的呼声,早在1980年就有了。但最后均以台铁、台汽已能提供全国所需之运能,再开放民营业者经营将造成资源浪费,或对需要负担偏远路线的台汽不公,而不了了之。

不过在1987年台湾解严后,各项公营事业开放民营的呼声不断;交通部所掌理的电信、邮政、客运等事业更是首当其冲,纷纷面临非开放不可的处境。

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交通部因而在1987年底确定开放国道路权的原则。拟将野鸡车最猖獗的台北台中、台北彰化、台北嘉义、台北台南、台北高雄、台北屏东等路线,开放给合法客运业者整合违规业者共组公司经营。因此名为「统联」。

台汽则立即提出反弹。台汽指出,自1980年起配合政策租用民间游览车,并买断其路线,已累积数十亿元的亏损;若未来将黄金路线开放民营,而由台汽独力负担亏损路线,政府需要全额补贴,也应同意台汽停驶承接自民间游览车之路线。

不过统联此时也爆发内鬨。因为地方客运业者不满原有的路线遭到统联侵蚀,野鸡车业者也因利益不一致,陆续有人退出。以致统联的规模不断萎缩,从筹组时期上看五百辆,到申请设立时的四百辆,最后于1990年3月正式上路时只剩二百余辆。

只是比起台汽在台北车站週围拥有东站、西站、北站,没有任何站场的统联,一开始也只能比照野鸡车在承德路旁上下客;随后即因交通太拥挤、承德路施工,遭台北市交通局迁往忠孝东路二段,远离一级战区。最后才在台北车站不远处的北门设站,稳定经营。

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交通部接着在1995年1月拍板,全面开放民间业者申请国道客运路权;4月受理申请时,就有数十家合法、非法业者展现高度兴趣。交通部进一步在1995年7月解除客运业者在高速公路沿线交流道上下客之限,只要业者有设置固定的停靠站,就能在交流道附近上下客。

当年度开放的龟山台北长庚医院、龟山北门、台中台南、台中林园、台北台中港、台北新竹、台北竹东、台南林园等路线,马上就有多家业者积极争取。1996年更开放包括桃园机场、台北基隆等中、短程黄金路线。

受到严重冲击的台汽,也只好在国道中坜休息站设转运站,提供全国乘客经此往返桃园机场。1997年起更是大量减班,停驶亏损的省道及偏远路线。交通部则在精省、接手台汽后,在2001年规划台汽民营化。台汽因此于2001年7月改组为国光客运。自此,所有的国道客运都由民间企业所经营。

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